بررسی اصول حاکم در الگوی مشارکت عمومی-خصوصی توسط سندیکای صنعت مخابرات

به گزارش سیتنا، فرامرز رستگار، دبیر سندیکای صنعت مخابرات ایران در اطلاعیه ای (شماره ۲) پیرو اطلاعیه قبلی سندیکا( لینک)، نکات مهم برای جاری شدن قراردادهای عمومی- خصوصی بجای کارفرمایی- پیمانکاری و همچنین همایش پیش رو با موضوع فرصت های سرمایه گذاری در حوزه فاوا را مطرح کرده است.

فصل دوم: اصول حاکم در الگوی مشارکت عمومی-خصوصی

توجه ویژه:

برای الگوی مشارکت عمومی- خصوصی، اصول زیر در تدوین، ضروری است:

- بخشنامه ها،
- دستورالعمل ها،
- رفع ابهامات،
-  قراردادها،
- حل اختلاف.

۱- فرصت برابر و ایجاد رقابت:

طرف عمومی باید شرایط "دسترسی آزاد به اطلاعات هر پروژه" را فراهم نماید و "هر متقاضی سرمایه گذار" بتواند در فرآیند رقابتی، شفاف و پیش بینی پذیر در فرایند ارجاع کار به طرف خصوصی حاضر شود.

۲-رفتار برابر:

طرف عمومی و طرف خصوصی در چهارچوب های حقوقی و قراردادی "درجایگاه برابر" قرار دارند.

۳- تناسب در تسهیم مسئولیت و خطرپذیری: 

در اسناد قراردادی، مسئولیت ها و خطرپذیری( ریسک)های پروژه متناسب با اهداف آن، "بین طرفین قرارداد مشارکت تعیین می شود".

۴-استفاده کارآمد از منابع بخش عمومی: 

منابع در اختیار طرف عمومی به نحوی مورد استفاده قرارگیرد که تعهدات بخش عمومی در قرارداد مشارکت "نسبت به سایر روش های متداول به صرفه باشد".

۵- استفاده کارآمد از ظرفیت فنی و مدیریتی بخش خصوصی:

بهره گیری حداکثری از ظرفیت مدیریتی و توان فنی، اجرایی و مالی بخش خصوصی در راستای توسعه دانش و مهارت ، ایجاد خلاقیت و نوآوری، ایجاد و انتقال فناوری، کارآفرینی و رونق کسب و کار به نحوی که "بهبود کمیت و کیفیت کالا و خدمات" حاصل شود.

۶- به رسمیت شناختن مالکیت و حق انتفاع بخش خصوصی:

حفظ حقوق مالکیت و حق انتفاع "برای طرف خصوصی" و "ایفای به موقع تعهدات دولت و طرف عمومی" مطابق قرارداد مشارکت است.

۷- یکپارچگی: 

در تهیه و تدوین ضوابط،مقررات و بخشنامه های مرتبط، "رعایت یکپارچگی در چهارچوب الزامات توسعه ای مطابق اسناد بالادستی" با هدف "افزایش کارآمدی و اثربخشی طرح ها" در دوره عمر پروژه در نظر گرفته می شود.

فرامرز رستگار در ادامه افزود: با ابتکار معاونت سیاستگذاری، برنامه ریزی توسعه فاوا و اقتصاد دیجیتال وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات قرار است " همایش ملی معرفی فرصت های سرمایه گذاری در حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات" درتاریخ نهم آذرماه سال جاری در سالن همایش های سازمان صدا وسیمای جمهوری اسلامی ایران برگزار شود.

در این همایش سطح آمادگی بخش های دولتی و عمومی با تعریف و ارائه طرح ها/ پروژه های سرمایه پذیر ویا مشارکت پذیر (بانگاه فرصت برابر و ایجاد رقابت)، اعلام و مشخص خواهد شد.

نمونه های بخش های سرمایه پذیر/مشارکت پذیر دولتی در وزارت فاوا عبارتند از ، شرکت ارتباطات زیر ساخت، سازمان فناوری اطلاعات، سازمان تنظیم مقررات، شرکت ملی پست ایران.

و نمونه های بخش عمومی در وزارت فاوا، عبارتند از شرکت مخابرات ایران، همراه اول، ایرانسل و رایتل.

البته چون همایش در سطح ملی برگزار می شود، کلیه وزارتخانه ها و شرکت های دولتی و عمومی که در برنامه هفتم پیشرفت موظف به انجام تکالیفی در حوزه فاوا، هوشمند سازی، تحول دیجیتال و اقتصاد دیجیتال هستند، این فرصت را نباید از دست بدهند.

از سوی دیگر در بخش سرمایه گذار که تکیه اصلی بر سرمایه گذاران خصوصی است، باید این ظرفیت ها با تمام توان به نمایش گذاشته شود( در نمایشگاه، گفتگو های رو در رو، اعلام پیشنهادات و راه حل ها).

نمونه های این ظرفیت ها در بخش خصوصی عبارتند از؛

۱- شرکتهای حوزه فاوا و اقتصاد دیجیتال با قابلیت انجام پروژه ها بصورت EPCF( تامین مالی -طراحی- تامین تجهیزات و اجرا).

۲- کنسرسیوم های مرکب از شرکت هایی که به اتفاق زنجیره E، P،C و F را تکمیل کنند.

۳- شرکت ها و سازمان های تسهیل گر مشارکت، آشنا به بازار که دارای ایده های خلاقانه در جهت ایجادجذابیت برای پروژه ها هستند.

۴- شرکت های نوآور و خلاق استارت اپی که میتوانند یار و یاور شرکت های تخصصی EPC و EPCF برای توسعه دانش، ایجاد خلاقیت و نوآوری، ایجاد و انتقال فناوری باشند به نحوی که بهبود در کیفیت کالا و خدمات حاصل شود.

۵- بانک ها، شرکتهای سرمایه گذاری، صندوق ها، تعاونی ها.

دبیر سندیکای صنعت مخابرات ایران در خاتمه اعلام کرد که پس از هماهنگی های در دست انجام با وزارت ارتباطات و برگزار کننده همایش، اطلاعات بیشتری  دراختیار قرار خواهد گرفت تا طبق آیین نامه مشارکت عمومی - خصوصی، زمینه  "فرصت برابر و ایجاد رقابت" فراهم شود.

انتهای پیام